【本刊訊】行政訴訟法引進調解新制以來，最高行政法院首件行政訴訟上訴事件於5月底調解成立，為公法上替代裁判紛爭解決新制的重要里程碑。

為提升紛爭解決效能，並紓減訟源，緩解司法過勞，行政訴訟法引進調解機制於112年8月15日正式施行。當事人對訴訟標的具有處分權，且調解無礙公益的維護時，行政法院得於訴訟繫屬中，經當事人合意將事件移付調解；必要時，得就訴訟標的以外的事項，併予調解，並得許可第三人參加調解。調解由原行政法院、受命法官或受託法官行之，或由法官選任調解委員先行調解。

最高行政法院為配合新制施行，訂定「最高行政法院移付調解要點」，聘任12位來自各專業領域的調解委員，設置氣氛溫馨且舒適的調解室，並由吳東都院長親率各級行政法院法官考察韓國行政訴訟調解制度，返國後便積極鼓勵各審判庭善用調解機制。

本件調解成立為所得稅事件，由受命法官張國勳行調解程序。上訴人遭補稅加裁罰上千萬元，倍感委屈，被上訴人財政部北區國稅局則秉持依法課稅的立場，雙方僵持不下，張法官充分聽取雙方意見後，為消弭行政機關的疑慮，分析在國家稅收及罰鍰債權已獲得足額擔保的前提下，可參考過去足額清償的裁罰案例，在被上訴人裁量權行使的範圍內，創造調解空間，並提出建議調解方案供兩造各自研議，最終相互讓步達成共識，順利成立調解。

最高行政法院表示，此次法律審調解成功的新典範，期能讓行政機關對調解新制抱持更開放的態度，同時也鼓勵民眾善加利用調解機制，在依法行政的前提下，早日和平解決紛爭，達成民眾、行政機關與行政法院三贏的制度目的。

【又訊】行政訴訟堅實第一審新制於112年8月15日施行，於高等行政法院增設地方行政訴訟庭，目的在培養專業的行政法院法官，提升裁判品質；創設巡迴法庭制度，則有助便利人民訴訟；引入「行政訴訟調解制度」，以紓減訟源、減輕法官負荷，並創造三贏。

其中，為使行政訴訟調解新制順利推展，各行政法院聘任行政法院退休庭長法官、各大專院校公法領域學者、各機關單位首長為調解委員，期透過來自各專業領域的調解委員協助，有效為當事人解決紛爭。新制施行後，司法院亦舉辦「行政訴訟調解案例工作坊」，以調解成功案例進行經驗分享，提升法官對新制的瞭解與運用；並派員赴韓國考察行政訴訟及調解制度，瞭解韓國行政訴訟調解的程序、類型與發展方向，汲取首爾行政法院平均每年達成13％的調解成立率之成功經驗等。

經3所高等行政法院的積極推動，自新制112年8月15日施行起至112年12月31日止，計調解成立6件；113年至4月30日止，則調解成立12件，已初步展現新制成效。

司法院及各行政法院將持續宣導行政訴訟調解制度，除積極安排宣導課程及座談外，並規劃以短影音方式，加強宣導，期使行政機關與人民能對調解抱持更積極開放的態度，並善加利用，迅速有效地解決行政訴訟紛爭。